黃智寧的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 環差打轉十多年 「黃金海」將遭環署退回觀光局

建立於 2018/03/06 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年3月6日台北訊，賴品瑀報導

東海岸大型開發案「黃金海」6日在環保署進行環差案第八次初審，由於其開發面積11.3公頃、預計興建客房更可能有500間，規模遠大於鄰近的爭議案件美麗灣。「不要黃金，只要海！」當地的加路蘭部落、環團與聲援群眾數十人前往環保署表達反對意見。

黃金海一案早在2000年通過環評，因超過3年沒有開發，2006年提出環差案，至今超過了十多年仍在環差審查程序中爭論不休，距離上次審查已休兵近2年，不過這次的會議，開發單位所補充的資料，包括文資、珊瑚、魚類生態、地質等都挨批仍是不足，更有許多問題也以「有待後續補充」回應，讓委員大感不滿，因此建議大會將此案退回給目的事業主管機關交通部觀光局。

東海岸大型開發案「黃金海」6日環差初審，遭建議退回給目的事業主管機關交通部觀光局。賴品瑀攝。

小組指出，黃金海沒有提出完整的廢水回收、排放影響的評估與因應對策；對於海域珊瑚與魚類的生態調查也不足；陸域生態的調查同樣也顯示並無掌握。「補正了一年多還是這樣二二六六！」環委不滿此案拖了這麼多年，仍沒有交出確實回答問題的報告，因此據環評法第13-1條，建議退回目的事業主管機關，並將函請駁回此案。

環署綜計處提醒，業者還有機會申請補充資料，爭取30天的時間在大會翻案，但小組召集人劉益昌建議，此案未來重整旗鼓後再重新送件，這樣對業者其實也更為有利。董事長鄧英男則對審查結果表示「不予置評」，大吐苦水從40多歲開始買地準備，如今已經70歲，「這對台東也並非好現象吧。」未來是否爭取敗部復活，鄧英男表示還要再思考。

都蘭灣陸續面臨了美麗灣、娜路彎、棕櫚濱海、黃金海等大型開發案，由於衝擊環境與當地原民傳統領域而飽受爭議。目前美麗灣遭法院撤銷，不得營業；娜路彎雖環評已過，目前卻暫無動靜；棕櫚濱海雖然通過環差，不過因需補上原民知情同意而遭行政院暫緩。

環評法第13-1條規定，「環境影響說明書或評估書初稿經主管機關受理後，於審查時認有應補正情形者，主管機關應詳列補正所需資料，通知開發單位限期補正。開發單位未於期限內補正或補正未符主管機關規定者，主管機關應函請目的事業主管機關駁回開發行為許可之申請，並副知開發單位。開發單位於前項補正期間屆滿前，得申請展延或撤回審查案件。」 傳統領域國有地遭價購 全私有地 原民會認「不需諮詢同意」

黃金海除了恐將衝擊當地原民文化資產「富山遺址」與珍貴珊瑚礁「貝氏耳紋珊瑚」在台灣的唯一棲地外，更呈現了東海岸開發長久未解決的問題，包括海岸管理、整體觀光政策等。不過在這次的初審中，相關的部會全面缺席，主管海岸的營建署、主管文資的文化部、甚至目的事業主管機關交通部觀光局都沒有到場參加討論，也讓召集人劉益昌直呼可惜與遺憾。

地球公民基金會研究員詹壹雯指出，黃金海選址在海岸法即將公告的「重要海岸景觀區」上，應該先等公告，並送「海岸管理審議會」審查，再談動工，以免不可回復。再者，觀光局東管處在2015年對都蘭灣觀光永續發展的評估，也再遭環團提出，指出當地分明只有再增加68間客房的空間，但黃金海500間、已經通過環評大會的棕櫚濱海又是550間，早就超過乘載量，過多的遊客帶來開發量體、廢污水排放都會衝擊都蘭灣海域的生態。

此案所在的都蘭灣雖是鄰近阿美族都蘭、莿桐、加路蘭與卑南族南王等原民部落的傳統領域，不過加路蘭部落出面控訴，「從頭到尾沒有被問過」，頭目蔡貴發更悲憤控政府帶頭漠視原基法，讓部落孤獨的面對大財團。

再者，而此案也因為全屬私人土地，而不需進行原民諮詢同意，也惹來立委高潞以用質疑，為何國有財產署會將國有地讓業者價購，規避了原民傳統領域的劃設與原民知情同意權利。

加路蘭部落青年聲明表示，黃金海的基地確實位在加路蘭的傳統領域，如今卻面臨傳統領域的劃設只認公有地的困境，他們實在難以認同。而原民會卻函釋，黃金海的基地由於全是私人土地，不需要踐行原基法21條的原民諮商同意程序。

業者表示，過去曾經與當地卑南鄉公所確認，此案的「關係部落」就只有莿桐部落，因此多年來只經營與莿桐部落的關係，並且已取得莿桐部落同意。但莿桐部落的居民林淑玲駁斥，當時的部落會議只是表態「樂見其成」，並非明確同意，且何為關係部落，應該回歸原民會2005年的傳統領域調查，不是只看行政區域的劃分。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 吳茂昆任教長 東華教授評價歧異

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對前東華大學校長吳茂昆出任教育部長，曾與他共事的國立東華大學老師16日受訪說，吳茂昆曾任政務官(國科會主委)，熟悉高教事務，但因其政治作風不強烈，恐難以有效解決高教問題。但另一位東華教授受訪時則認為，吳茂昆是開明的人，會找出一個方式為卡管事件解套。他也建議，吳茂昆應先發聘給台大校長管中閔，待其確定違法才立案處理。

曾與吳茂昆共事過的東華大學文學院教授受訪時表示，吳茂昆是國科會出身的官員，所以學術能力都沒有問題，且對人文相當關心，「楊牧書房」 就是在吳茂昆任內促成的。相對前部長潘文忠是國教署出身，對高教議題不熟悉，很多人對他有一些意見，所以如果由吳茂昆出任教育部長，外界對教育部的高教疑慮較會消失。

至於吳茂昆是否有辦法擺平卡管事件？這位教授回應，其實大學法沒有一條法條規範管的問題，教育部可以使力的地方有限。可是最後聘任是教育部的權責，所以現在雙方之間都僵持不下。他認為，解鈴還須繫鈴人，教育部沒有大學法作為後盾，很難不給聘任書。

他建議，如果卡管事件要解決，應該先發聘書，「待任內有爭議，有人檢舉，才立案處理，較不會有干涉大學自主的爭議。」 他認為，吳茂昆是很開明的人，而且很聰明，「一定會找出為卡管事件解套的方法。」

然而，國教師工會總聯合會及多名東華大學教師，曾在2014年抗議吳茂昆在東華校長任內，1個人吞食近10分之1的教師獎金，讓自己的年薪接近5百萬元，比行政院長還多，遭指掏空校務基金。前述東華教授解釋，因為吳茂昆曾被提名諾貝爾獎的緣故，爭取到最高300萬的教師獎金。當初因為有一位老師與吳有一些不愉快的糾紛，所以到處寫黑函，所以也不全然是事實。

國立東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒受訪時則表示，吳茂昆是科技專家，也是美國派學者，對台灣政治不熟悉，面對高教的政治問題恐怕難以處理。他指出，吳茂昆的立場是親綠的本土派，值得注意的是他曾在太陽花學運時寫公開信支持太陽花學運主張，也凸顯出其獨特的個人風格。

曾與吳茂昆共事的另一位教授則指出，教育部也許真是是沒人了，所以找到吳茂昆願意當教育部長，淌「卡管」 這個渾水。其實，吳茂昆的爭議比管中閔大多了，是品格的問題，未來到立法院一定是炮聲隆隆，因為吳在國科會、東華大學時負面新聞都不少。他嘆道，姚立德次長當部長都比吳茂昆好幾百倍。

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